(据山西省人民政府网 04月17日)

  今年是我省国资国企改革决胜年。4月15日召开的全省深化国有企业改革大会提出,要大力推动国资国企改革向纵深发展,不断增强国资国企的活力、动力和竞争力,力争整体进入全国第一方阵。在当天下午召开的省属企业、市国资委负责人会议上,省国资委明确提出,推动高质量发展,是深化国资国企改革、加快转型发展的根本要求。今年我省将聚焦制约高质量发展的重点难点问题,集中力量破题,实现优化布局、开放混改、转换机制三大突破。

  在优化国有资本布局上取得突破,推动省属国企质量变革

  省国资委党委书记、主任郭保民表示,省属国企要实施战略规划引领。各企业要按照“一主三辅两培育”目录,明确自身定位和主攻方向,做强做优做精实业主业,去杂归核,坚决瘦身。允许企业根据新兴产业发展需要,申请适度调整培育产业目录。引导省属国企资本集中到基础性、公共性、平台性、引领性、战略性、支柱性重要行业和关键领域。

  继续推动战略重组。今年要整合优质煤机资源,积极引入国际战投,带动我省装备制造产业升级。开展全省煤焦行业专业化重组。潞安化工与外资要加快空分装备制造合作。加快通用航空资源整合和市场开发。重组后的企业,要进一步加强内部资源深度整合,实现“1+1>2”的效果。

  促进产业转型升级。深化煤电联营,通过就近相互参股真正实现煤电一体化,加快在建项目投产达效。推动制造业加速发展,在新兴领域加大投入,集中力量培育一批细分领域隐形冠军。七家省属煤炭集团,每家都要选择1-2个非煤高新技术产业,确定目标,加强培育,做大做强。

  此外,省属国企还要提升企业创新能力,实施人才强企行动,引进一批博士等优秀高层次人才,建立健全配套激励机制,一流人才给一流待遇,激发创新创造动力。同时要更高水平扩大开放,与国际先进技术公司加强合作,组建一批合资公司,用资源换产业,用市场换技术。

  在推进混合所有制改革上取得突破,推动省属国企效率变革

  解放思想,破除资源依赖,以改革破解发展难题,以开放促改革促发展,以市场打开发展新通途,以思想的大解放推动混改的大突破。郭保民表示,所有竞争性企业原则上都要开展股权多元化和混合所有制改革。

  在加大混改力度方面,放开股权比例限制,让投资者有更大的股权比例空间。今年要推动太重、文旅、汾酒、建投、中条山、大地、云时代等竞争类企业和三家科研院所改制企业,分批在集团层面试点混改。推进省属煤企集团公司面向全国引进战投,推出一批煤矿类子企业混改项目,允许民营企业控股。新设立、新并购的增量新动能新产业企业,原则上都要实现股权多元化。

  规范推进混改,强化混改全流程监督,确保依法资产评估、公开透明交易。借鉴复制中国联通混改经验,重点在科技型子企业试点员工持股,打造员工与企业“利益共同体”。把引进各类资本和转换经营机制有机结合起来,深化混改内涵。通过混改整合产业链上下游资源,放大国有资本功能,引导和带动非公经济发展。

  实施“上市公司+”战略。年内完成汾酒集团整体上市、大地控股港股上市,推动新三板挂牌企业择机转板上市,鼓励新动能企业科创板上市,加快培育子企业新三板挂牌,支持更多优质资产通过重组向上市公司集中,提升省属国企资产证券化率。上市公司要加强市值管理,改善公司治理,规范资本运作,积极开展再融资。加强亏损上市公司专项治理,严防退市风险。

  在加强市场化契约化管理上取得突破,推动省属国企动力变革

  推进市场化选聘和契约化管理。今年在大地控股、云时代、改制科研院所集团层面,推进经理层市场化选聘试点,同步推行任期制,实行与业绩贡献相匹配的结构化薪酬。二级以下子企业可在更大范围内推行市场化选聘。在省属国企广泛实行经理层契约化管理。打通国企、民企之间的人才流通渠道,吸引优秀民营企业家、职业经理人竞聘国企各级经理层岗位。

  探索推行职业经理人制度。在大地控股、云时代集团层面开展试点,鼓励省属国企选择条件成熟的二、三级企业开展试点。职业经理人不再列入国企领导人员序列,按照经营业绩指标完成情况获取差异化薪酬。劳动合同终止后,完不成业绩任务的,董事会予以解聘。畅通身份转换通道,提供双向选择,现有经理层成员自主选择是否转化身份,允许符合条件的职业经理人列席党委会、董事会。

  推进市场化激励约束机制改革。建立健全与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配制度,合理拉开收入分配差距。“一企一策”开展工资总额弹性调整机制试点,赋予企业更加充分科学的薪酬分配自主权。强化正向激励特别是中长期激励,建立健全适应市场竞争要求的长效机制。针对上市公司开展股权激励试点,在科技型企业开展股权和分红激励,切实把干部职工干事创业的积极性激发出来、调动起来。

  深化企业内部市场化改革。全面建立企业管理人员分级分类公开招聘、竞争上岗等制度,规范建立以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度,加快工资总额管理制度改革,真正做到管理人员级别以能定岗、能上能下,劳动用工优胜劣汰、能进能出,员工薪酬市场调节、能增能减。(王龙飞 王佳丽)